Le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré à Fox Business le 2 septembre que le Sénat votera sur la loi CLARITY le 15 septembre, fixant ainsi la première date concrète pour un texte qui traîne depuis des mois au calendrier législatif. « Je prévois et j'espère qu'il sera adopté par le Sénat et finalement envoyé au bureau du Président pour signature », a déclaré Atkins lors de l'interview.
Cette déclaration est significative car la loi CLARITY — officiellement H.R. 3633 — est restée dans un purgatoire procédural depuis que la Chambre l'a approuvée 294–134 en juillet 2025. La commission bancaire du Sénat a fait avancer sa propre version le 14 mai 2026, par un vote de 15–9, mais l'action en séance a été reportée à plusieurs reprises. Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, s'était engagé à organiser un vote avant la récession d'août, ce qui ne s'est pas concrétisé. La date du 15 septembre donne à la chambre une cible concrète pour la première fois.
Le seuil des 60 voix reste l'obstacle principal
Les calculs n'ont pas changé. Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat, et surmonter un filibuster nécessite 60 voix — ce qui signifie qu'au moins sept démocrates doivent franchir le vote. Trois contentieux non résolus continuent d'entraver le soutien bipartisan. Le plus prominent concerne les dispositions éthiques liées aux gains liés aux cryptomonnaies du président Trump, que l'Office of Government Ethics a divulgués le 1er juillet comme s'élevant à environ $1.4 billion en 2025, dont $635 million provenant de la licence de la pièce meme $TRUMP. Un nouveau projet circulé en juillet interdirait aux fonctionnaires de promouvoir les cryptomonnaies ou d'en tirer profit, mais les négociations restent en suspens.
Un deuxième point de blocage porte sur la question de savoir si des plateformes telles que Coinbase peuvent offrir du yield — des rendements similaires à des intérêts sur les dépôts des clients — dans le cadre proposé. Les groupes de l'industrie bancaire et les entreprises de cryptomonnaies restent divisés sur la classification du yield, et les législateurs n'ont pas encore réconcilié ces positions.
Ce que ferait le projet de loi
La loi CLARITY crée une nouvelle catégorie juridique de « marchandise numérique » pour les jetons dont la valeur découle d'une blockchain fonctionnelle, en confiant la supervision principale au CFTC. Les jetons vendus en tant que contrats d'investissement restent sous la responsabilité de la SEC. Le projet de loi prévoit également un enregistrement provisoire pour les plateformes de négociation et les courtiers, leur permettant d'opérer pendant l'élaboration des règles finales. Pour les investisseurs et les plateformes, le cadre apporterait de la clarté sur les actifs traités comme des titres par rapport aux marchandises — une distinction qui varie actuellement selon les actions d'application plutôt que par la loi.
Atkins signale une action parallèle de la SEC
Au-delà de la date de vote, Atkins a indiqué que la SEC poursuit indépendamment ses efforts. L'agence a envoyé à la Maison Blanche une proposition pour clarifier le cadre de custody des actifs numériques par les conseillers en placement et les entreprises. « Nous modifions les approches passées pour tenter de les mettre à jour, de les moderniser à l'ère de la blockchain et des actifs numériques », a déclaré Atkins. Le CFTC a de même indiqué qu'il continuerait à façonner la politique en matière de cryptomonnaies indépendamment du calendrier législatif.
Réaction des marchés et probabilités
Les marchés de prédiction ont reflété un accroissement modeste suite aux commentaires d'Atkins. Les probabilités sur Polymarket pour l'adoption de la loi CLARITY en 2026 ont augmenté d'environ 15 points de pourcentage après l'interview, bien que la probabilité reste inférieure à 50%. Les estimations précédentes de Bernstein fixaient les chances d'adoption à 27%, tandis que Galaxy Research a réduit sa prévision de 50% à 30% plus tôt dans l'été.
Ce qui pourrait mal tourner
Un vote le 15 septembre ne garantit pas l'adoption. Les contentieux sur l'éthique et le yield sont substantiels, et obtenir sept votes démocratiques dans un Sénat polarisé reste incertain. Si le vote échoue ou est encore reporté, une législation complète sur les actifs numériques risquerait probablement de glisser vers le prochain Congrès, avec une promulgation peu probable avant 2028. Le CFTC et la SEC pourraient continuer à combler le vide par l'élaboration de règles, mais la clarté législative resterait absente.
Sources
- [CryptoBriefing — SEC Chair expects Senate to pass CLARITY Act on September 15](cryptobriefing.com) — primary source
- [Briefs.co — Clarity Act Senate Vote Set for September 15](briefs.co) — secondary source
- [Blockchair — SEC Chair Paul Atkins confirms Senate vote on Clarity Act for September 15](blockchair.com) — secondary source
