Le marché italien des jeux a atteint un nouveau sommet historique en 2025. Le montant misé a dépassé 165 milliards d'euros — 165,34 milliards, en hausse de 5% par rapport à 2024 — soit l'équivalent de 7,3% du PIB et de 85% des dépenses des ménages italiens en alimentation et boissons.
Net des gains, les joueurs ont perdu au total 21,88 milliards d'euros, le chiffre le plus élevé d'Europe, tant par habitant que par rapport à la richesse du pays. Chaque adulte a dépensé en moyenne 3,284 euros au cours de l'année, avec des pics dans le sud de l'Italie : les dépenses par habitant ont atteint 6,307 euros à Isernia et 7,715 euros à Patti, dans la province de Messine, sur le seul canal en ligne.
Les chiffres montrent que le jeu est désormais un secteur économique majeur, capable de générer plus de 11 milliards d'euros de recettes fiscales pour l'État rien qu'en 2025 : 11,47 milliards, soit environ 1,7% des recettes fiscales totales, selon le premier rapport sur le secteur des jeux publics présenté par le ministère de l'Économie au Parlement.
Pourtant, alors que le montant misé ne cesse de croître, la part qui finit dans les caisses publiques n'a cessé de diminuer, passant de 19,4% du total des enjeux en 2006 à 6,9% en 2025. Le principal moteur de ce changement est l'expansion rapide des jeux en ligne.
Pour la première fois, la collecte des jeux à distance a dépassé 100 milliards d'euros : 100,88 milliards, en hausse de 9,5% par rapport à 2024 et de 221% par rapport à 2018, avec environ 4,8 millions de joueurs actifs. Le numérique représente désormais environ 60% du total, contre 64,5 milliards pour les établissements physiques, en baisse de 1,3%.
Les jeux à distance offrent des gains moyens plus élevés et, dans la plupart des cas, sont taxés sur la marge plutôt que sur le montant total misé. Les jeux d'adresse en ligne — poker, casinos virtuels et jeux de cartes — représentent à eux seuls 81,2 milliards de collecte, près de la moitié de l'ensemble du marché, mais ne rapportent qu'environ 1,1% à l'État. Par conséquent, des volumes de mises plus élevés ne se traduisent plus par des recettes fiscales proportionnellement plus élevées : en 2025, les recettes fiscales ont en réalité chuté de 0,74% sur un an.
Il y a aussi une exposition accrue à l'offre illégale, favorisée par la facilité avec laquelle des sites non autorisés peuvent être créés : en 2025, l'Agence des douanes et des monopoles a bloqué 1,038 sites non licenciés, soit 111% de plus qu'en 2023.
Le phénomène ouvre un débat sur le rôle de l'État, pris entre deux objectifs difficiles à concilier. D'une part, le monopole public sur les jeux contient les circuits illégaux et constitue une source importante de recettes fiscales. D'autre part, le jeu génère des coûts économiques et sociaux considérables, frappant le plus durement les segments les plus fragiles de la population : les pertes représentent en moyenne 2% du revenu total des Italiens, mais cette part monte à 4% pour ceux qui disposent de moins de ressources.
Même si les recettes fiscales dépassent 11 milliards d'euros par an, les ressources affectées à la prévention et au traitement du trouble du jeu s'élèvent à un peu plus de 32 millions d'euros — 32,2 millions, soit moins de 0,3% de ce que l'État perçoit du secteur. Un équilibre délicat, qui deviendra encore plus complexe à mesure que les jeux en ligne continuent de croître.
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