O Office of the Comptroller of the Currency aprovou três novas propostas de bancos fiduciários nacionais num único dia, estendendo o perímetro da carta federal à emissão de stablecoins, à custódia de ativos digitais e à infraestrutura de pagamentos concebida para software autónomo. As três aprovações condicionais — Bastion Platforms, Catena Trust Bank e Agora National Trust Bank — estão datadas de 18 de setembro de 2026, e nenhuma das instituições aceitará depósitos nem terá seguro federal de depósitos.
O que mudou
A Bastion Platforms Trust Company, LLC, uma trust company do estado de Nova Iorque, recebeu aprovação condicional para se converter num banco fiduciário nacional sem seguro ao abrigo da carta 27198, e operará como Bastion Platforms National Trust Company com o seu escritório principal em 216 Bowery, Nova Iorque. A decisão da OCC enumera entre as atividades permitidas do banco a emissão de stablecoins de marca branca, os serviços de carteira de custódia de marca branca em regime fiduciário, os serviços de conversão para clientes de custódia e os serviços de emitente para outros emitentes de stablecoins regulados. A aprovação exige um mínimo de 6 milhões de dólares de capital de nível 1, pelo menos o maior entre 50 por cento desse capital ou 3 milhões de dólares em Ativos Líquidos Elegíveis, mais 180 dias de despesas operacionais na mesma classe de ativos.
O Catena Trust Bank, National Association, uma instituição de novo proposta e detida integralmente pela Catena Labs, Inc., obteve aprovação condicional preliminar para a carta 27214. O seu plano abrange serviços de custódia, gestão de investimentos, fiduciários, de conversão e compensação, e de execução para moeda fiduciária, títulos de investimento e ativos digitais, incluindo as stablecoins de pagamento que, segundo a decisão, devem cumprir o GENIUS Act assim que a lei entrar em vigor. A OCC afirmou ter recebido duas cartas de comentários de associações setoriais que representam bancos sobre o pedido. O capital de nível 1 está fixado num mínimo de 10 milhões de dólares, dos quais o maior entre 50 por cento ou 5 milhões de dólares deve estar em Ativos Líquidos Elegíveis.
O Agora National Trust Bank, com a carta 27207 e detido integralmente pela Agora Atlas Corp., centrar-se-ia na emissão de stablecoins lastreadas em dólares e na manutenção de reservas em regime não fiduciário, na custódia de ativos digitais, em serviços de transação que abrangem processamento de pagamentos, liquidação e fluxos transfronteiriços, e em serviços fiduciários de consultoria de investimento para clientes empresariais. Os seus clientes serão apenas participantes institucionais e empresariais, e o banco enfrenta o mesmo limite mínimo de capital de nível 1 de 10 milhões de dólares.
Referência
As decisões esboçam a dimensão que o segmento dos bancos fiduciários sem seguro atingiu. Em 31 de março de 2026, os bancos fiduciários nacionais sem seguro supervisionados pela OCC reportaram 7,2 biliões de dólares em ativos sob administração, repartidos entre 1,7 biliões de dólares em contas de custódia e guarda e 5,5 biliões de dólares em contas fiduciárias, segundo as decisões da Bastion e da Agora. A decisão da Catena situa o mesmo agregado em 7,7 biliões de dólares para a mesma data, com 2,1 biliões de dólares em custódia e 5,6 biliões de dólares em contas fiduciárias — uma discrepância que a agência não explica.
O trio insere-se também numa série de cartas e não num caso isolado. As decisões da Catena e da Agora citam aprovações anteriores do mesmo tipo, incluindo o Foris DAX National Trust Bank (20 de fevereiro de 2026), o Bridge National Trust Bank (12 de fevereiro de 2026), o Connectia Trust e o Laser Digital National Trust Bank, o Ripple National Trust Bank (12 de dezembro de 2025) e o BitGo Bank and Trust, National Association (12 de dezembro de 2025).
Porque é importante
Duas das aprovações colocam a emissão de stablecoins diretamente dentro de uma carta bancária federal, e ambas estão condicionadas a que o banco se conforme, cesse ou se desfaça dessas atividades se o GENIUS Act e as suas regras de execução o exigirem. Para um setor que operou em grande medida ao abrigo de cartas fiduciárias estaduais e de licenças de transmissor de dinheiro, trata-se de uma mudança de tutela e não de uma mudança de produto. Um segundo tema está nos próprios pedidos. O processo da carta que a Catena apresentou à OCC descreve o propósito dos organizadores como construir "uma instituição financeira regulada e nativa de IA concebida para servir a economia emergente dos agentes", fornecendo "a infraestrutura de confiança, conformidade e liquidação de que os sistemas de IA necessitam para transacionar em segurança e à escala". A Bastion, por seu lado, propõe emitir stablecoins em nome de outras empresas e atuar como custódio fiduciário de carteiras e reservas, um papel que só se sustenta se a entidade que o desempenha tiver uma carta federal.
Limites
A aprovação condicional preliminar não significa que um banco esteja aberto ao público: a Catena e a Agora ainda têm de cumprir os requisitos prévios à abertura antes da aprovação final, e a OCC reserva-se o direito de modificar, suspender ou revogar a sua decisão entretanto. O passo da Bastion é uma aprovação condicional de uma trust company estadual existente, não de um novo entrante, e cada uma das três decisões proíbe o banco de aceitar depósitos ou de apresentar as stablecoins como seguradas a nível federal. As regras do GENIUS Act ainda não estão em vigor, pelo que as autorizações sobre stablecoins continuam condicionadas ao cumprimento futuro. Os limiares de capital são limites mínimos regulatórios, e não avaliações de solvência ou das reservas por trás de cada programa de stablecoins, e os dois totais diferentes de ativos sob administração mostram que até os dados de referência dentro das decisões não são totalmente coerentes. Nada nas decisões compromete qualquer dos três bancos com uma data de lançamento: as aprovações caducam se o capital não for angariado no prazo de 12 meses ou se o banco não abrir em 18 meses.
Fontes
- OCC Corporate Decision #1391 (Bastion Platforms): occ.gov
- OCC Corporate Decision #1392 (Catena Trust Bank): occ.gov
- OCC Corporate Decision #1393 (Agora National Trust Bank): occ.gov
- OCC public charter file, Catena Trust Bank, National Association: occ.gov
