El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de EE. UU. aprobó el miércoles la American Reserve Modernization Act de 2026 (ARMA, H.R. 8957) con una votación de 28-21, convirtiéndola en la primera legislación de Reserva Estratégica de Bitcoin en superar un comité pleno de la Cámara. El proyecto de ley pasa ahora a la Cámara completa, aunque no se ha programado ninguna votación en el pleno y los legisladores tienen previsto abandonar Washington después del 17 de septiembre.
La votación siguió una división partidista, con los republicanos votando a favor y los demócratas en contra. El comité rechazó una enmienda competidora de la miembro de mayor rango Maxine Waters (demócrata de California) con una votación registrada de 21-28 (FC-316), antes de aprobar la moción final para informar sobre H.R. 8957, en su versión enmendada, en FC-317.
La enmienda sustitutiva de Steil reformula disposiciones clave
Antes de la votación registrada, el panel adoptó una enmienda sustitutiva presentada por el representante Bryan Steil (republicano de Wisconsin), presidente del Subcomité de Activos Digitales, Tecnología Financiera e Inteligencia Artificial. La reescritura es la historia sustantiva del día.
Según el borrador original, cada nuevo depósito de bitcoin en la reserva federal habría iniciado su propio plazo de 20 años, lo que significa que una moneda incautada en 2031 podría permanecer bloqueada hasta 2051. La enmienda sustitutiva de Steil cambia eso: el período de tenencia de 20 años ahora queda vinculado a la fecha de promulgación para todo el bitcoin de la reserva, de modo que las monedas ya en poder del Estado y las añadidas después comparten una única línea de partida legal. La enmienda también reemplaza las atestaciones trimestrales por informes públicos anuales y actualiza las reglas para el tratamiento de activos bifurcados.
La sección 10 preserva los derechos de autocustodia, y establece que nada en la Ley autoriza al gobierno federal a confiscar o menoscabar el bitcoin u otros activos digitales en posesión legítima.
Qué crearía el proyecto de ley
ARMA consagraría en la ley lo que el presidente Donald Trump estableció mediante la Orden Ejecutiva 14233 el 6 de marzo de 2025: una Reserva Estratégica de Bitcoin para el bitcoin adquirido mediante decomiso penal o civil, y un acervo separado de activos digitales para tokens distintos del bitcoin. La orden ejecutiva instruyó a las agencias a retener en lugar de subastar el bitcoin incautado. ARMA está diseñada para hacer permanente esa política, de modo que una futura administración no pueda disolver la reserva con otra orden ejecutiva.
Las estimaciones actuales de la reserva varían ampliamente. Los rastreadores on-chain Arkham Intelligence y Bitcoin Treasuries discrepan sobre el recuento, con estimaciones que van de aproximadamente 198.000 a 328.372 BTC. El Tesoro de EE. UU. no ha publicado un balance conciliado. La sección 7 de la enmienda sustitutiva exige que cada agencia inventaríe sus tenencias de activos digitales dentro de los 60 días posteriores a la promulgación. Entre las fuentes conocidas del acervo actual figuran decomisos vinculados a Silk Road, la recuperación del hackeo de Bitfinex y el caso Prince Group. Casi nada de la reserva se adquirió con dinero de los contribuyentes en un mercado abierto.
El camino por delante
Aunque ARMA supere la Cámara completa, aún necesita la aprobación del Senado, y la cámara alta ha mostrado poco apetito por la legislación sobre cripto en esta legislatura. El Senado rechazó la bipartidista CLARITY Act con una votación de 49-50 el 15 de septiembre, apenas un día antes de la votación del comité sobre ARMA. Sin acción del Senado, el proyecto de ley no puede llegar al despacho del presidente.
En una medida separada el mismo día, el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara aprobó la Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357) por 38-5. Ese proyecto de ley exime de la declaración las pequeñas transacciones con cripto inferiores a $10 y extiende las reglas de venta simulada a los activos digitales, añadiendo otra pieza al mosaico de legislación cripto que avanza en la Cámara.
El panorama político más amplio sigue fragmentado. El presidente de la SEC, Paul Atkins, y el presidente de la CFTC, Michael Selig, anunciaron el 16 de septiembre que sus agencias procederán con la regulación de cripto utilizando su autoridad estatutaria existente, independientemente de si el Congreso aprueba una legislación integral. Sin una ley, las normas de las agencias pueden ser revocadas por un futuro presidente, mientras que una acción del Congreso requeriría una ley separada para su derogación.
Para ARMA, la próxima prueba llega en el pleno de la Cámara. Con el Congreso entrando en receso, el calendario para una votación —y la disposición del Senado a asumirla— siguen siendo inciertos.
Fuentes
- [Cointelegraph](cointelegraph.com) — US Bitcoin reserve bill passes House Committee
- [The Crypto Times](cryptotimes.io) — US House Passes Strategic Bitcoin Reserve Bill 28-21 With 20-Year Lock
- [crypto.news](crypto.news) — US crypto tax bill clears House committee in 38-5 vote
