Der Finanzausschuss des US-Repräsentantenhauses hat am Mittwoch den American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA, H.R. 8957) mit 28-21 Stimmen gebilligt, womit er der erste Gesetzentwurf für eine strategische Bitcoin-Reserve ist, der einen vollständigen Ausschuss des Repräsentantenhauses passiert. Der Entwurf geht nun an das gesamte Repräsentantenhaus, obwohl noch keine Abstimmung im Plenum angesetzt ist und die Abgeordneten Washington nach dem 17. September verlassen werden.
Die Abstimmung folgte einer Spaltung entlang der Parteilinien, wobei die Republikaner dafür und die Demokraten dagegen stimmten. Der Ausschuss lehnte einen konkurrierenden Änderungsantrag des ranghöchsten Mitglieds Maxine Waters (D-Kalifornien) mit einer namentlichen Abstimmung von 21-28 (FC-316) ab, bevor er den endgültigen Antrag billigte, H.R. 8957 in geänderter Fassung unter FC-317 zu berichten.
Der Steil-Ersatzantrag gestaltet zentrale Bestimmungen neu
Vor der namentlichen Abstimmung nahm das Gremium einen Ersatzantrag des Abgeordneten Bryan Steil (R-Wis.) an, des Vorsitzenden des Unterausschusses für digitale Vermögenswerte, Finanztechnologie und künstliche Intelligenz. Die Neufassung ist die inhaltliche Geschichte des Tages.
Nach dem ursprünglichen Entwurf hätte jede neue Einzahlung von Bitcoin in die Bundesreserve ihre eigene 20-Jahres-Uhr gestartet, was bedeutet, dass eine 2031 beschlagnahmte Münze bis 2051 gesperrt bleiben könnte. Der Steil-Ersatzantrag ändert das: Die 20-jährige Haltedauer ist nun für alle Reserve-Bitcoins an das Datum des Inkrafttretens geknüpft, sodass bereits gehaltene Münzen und später hinzugefügte Münzen eine einzige gesetzliche Startlinie teilen. Der Ersatzantrag ersetzt zudem vierteljährliche Bescheinigungen durch eine jährliche öffentliche Berichterstattung und aktualisiert die Regeln für den Umgang mit Fork-Assets.
Abschnitt 10 wahrt die Rechte an Selbstverwahrung und stellt fest, dass nichts in dem Gesetz die Bundesregierung ermächtigt, rechtmäßig gehaltene Bitcoin oder andere digitale Vermögenswerte zu konfiszieren oder zu beeinträchtigen.
Was der Gesetzentwurf schaffen würde
ARMA würde gesetzlich verankern, was Präsident Donald Trump am 6. März 2025 mit der Executive Order 14233 errichtete: eine strategische Bitcoin-Reserve für durch straf- oder zivilrechtliche Einziehung erlangte Bitcoin und einen separaten Bestand digitaler Vermögenswerte für Nicht-Bitcoin-Token. Die Executive Order wies die Behörden an, beschlagnahmte Bitcoin zu behalten statt zu versteigern. ARMA soll diese Politik dauerhaft machen, damit eine künftige Regierung die Reserve nicht mit einer weiteren Executive Order auflösen kann.
Die aktuellen Schätzungen der Reserve gehen weit auseinander. Die On-Chain-Tracker Arkham Intelligence und Bitcoin Treasuries sind sich über die Anzahl uneinig, mit Schätzungen von etwa 198.000 bis 328.372 BTC. Das US-Finanzministerium hat keine abgestimmte Bilanz veröffentlicht. Abschnitt 7 des Ersatzantrags verlangt, dass jede Behörde ihre Bestände an digitalen Vermögenswerten innerhalb von 60 Tagen nach Inkrafttreten inventarisiert. Zu den bekannten Quellen des aktuellen Bestands gehören Einziehungen im Zusammenhang mit Silk Road, die Wiederbeschaffung aus dem Bitfinex-Hack und der Fall Prince Group. Nahezu nichts der Reserve wurde mit Steuergeld an einer offenen Börse erworben.
Der weitere Weg
Selbst wenn ARMA das gesamte Repräsentantenhaus passiert, braucht es noch die Zustimmung des Senats, und die obere Kammer hat in dieser Sitzungsperiode wenig Appetit auf Krypto-Gesetzgebung gezeigt. Der Senat lehnte den überparteilichen CLARITY Act am 15. September mit 49-50 ab, nur einen Tag vor der Ausschussabstimmung zu ARMA. Ohne Senatsbeschluss kann der Entwurf nicht auf den Schreibtisch des Präsidenten gelangen.
In einem separaten Schritt am selben Tag billigte der Ways and Means Committee des Repräsentantenhauses den Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357) mit 38-5. Dieser Entwurf befreit kleine Krypto-Transaktionen unter 10 Dollar von der Meldepflicht und dehnt die Wash-Sale-Regeln auf digitale Vermögenswerte aus, was dem Flickenteppich der durch das Repräsentantenhaus voranschreitenden Krypto-Gesetzgebung ein weiteres Stück hinzufügt.
Das breitere politische Bild bleibt fragmentiert. SEC-Vorsitzender Paul Atkins und CFTC-Vorsitzender Michael Selig kündigten beide am 16. September an, dass ihre Behörden mit der Krypto-Regulierung auf Grundlage ihrer bestehenden gesetzlichen Befugnisse fortfahren würden, unabhängig davon, ob der Kongress umfassende Gesetzgebung verabschiedet. Ohne ein Gesetz können Behördenregeln von einem künftigen Präsidenten aufgehoben werden, während ein Kongressbeschluss einen separaten Akt zur Aufhebung erfordern würde.
Für ARMA kommt der nächste Test im Plenum des Repräsentantenhauses. Da der Kongress in die Sitzungspause geht, bleibt der Zeitplan für eine Abstimmung — und die Bereitschaft des Senats, sie aufzugreifen — ungewiss.
Quellen
- [Cointelegraph](cointelegraph.com) — US Bitcoin reserve bill passes House Committee
- [The Crypto Times](cryptotimes.io) — US House Passes Strategic Bitcoin Reserve Bill 28-21 With 20-Year Lock
- [crypto.news](crypto.news) — US crypto tax bill clears house committee in 38-5 vote
