La commissione Financial Services della Camera degli Stati Uniti ha approvato mercoledì l'American Reserve Modernization Act del 2026 (ARMA, H.R. 8957) con 28 voti a 21, rendendolo il primo disegno di legge sulla Strategic Bitcoin Reserve a superare una commissione parlamentare completa. Il testo ora passa all'aula della Camera, anche se non è ancora stato fissato un voto e i deputati dovrebbero lasciare Washington dopo il 17 settembre.
Il voto si è confermato su linee di partito, con i repubblicani a favore e i democratici contrari. La commissione ha respinto un emendamento concorrente della rappresentante Maxine Waters (D-Calif.) con 21 voti a 21 (FC-316), prima di approvare la mozione finale per trasmettere H.R. 8957, come modificato, con 28 a 21 (FC-317).
Il sostituto Steil riscrive le disposizioni chiave
Prima del voto registrato, il panello ha adottato un emendamento sostitutivo proposto dal rappresentante Bryan Steil (R-Wis.), presidente del sottocomitato per gli asset digitali, la fintech e l'intelligenza artificiale. La riscrittura è la notizia sostanziale della giornata.
Nel testo originale, ogni nuovo versamento di bitcoin nella riserva federale avrebbe avviato un proprio conteggio di 20 anni: un bitcoin sequestrato nel 2031 sarebbe rimasto bloccato fino al 2051. Il sostituto Steil cambia l'impianto: il periodo di detenzione di 20 anni è ora ancorato alla data di entrata in vigore della legge per tutti i bitcoin della riserva, così quelli già detenuti e quelli aggiunti in futuro condividono una singola data di partenza. Il sostituto inoltre sostituisce le attestazioni trimestrali con un rapporto annuale pubblico e aggiorna le regole per la gestione degli asset forkati.
La Sezione 10 tutela i diritti di self-custody, stabilendo che nulla nell'Atto autorizza il governo federale a confiscare o menomare bitcoin o altri asset digitali detenuti legalmente.
Cosa creerebbe il disegno di legge
ARMA codificherebbe per legge ciò che il presidente Donald Trump ha istituito con l'Ordine Esecutivo 14233 del 6 marzo 2025: una Strategic Bitcoin Reserve per i bitcoin acquisiti tramite sequestro penale o civile, e un Digital Asset Stockpile separato per i token non-bitcoin. L'ordine esecutivo ha diretto le agenzie a trattenere anziché mettere all'asta i bitcoin sequestrati. ARMA mira a rendere quella politica permanente affinché un'amministrazione futura non possa sciogliere la riserva con un nuovo ordine esecutivo.
Le stime dell'attuale riserva variano ampiamente. I tracker on-chain Arkham Intelligence e Bitcoin Treasuries divergono sul conteggio, con stime che vanno da circa 198.000 a 328.372 BTC. Il Dipartimento del Tesoro non ha pubblicato un bilancio riconciliato. La Sezione 7 del sostituto richiede a ciascuna agenzia di inventariare le proprie holding di asset digitali entro 60 giorni dall'entrata in vigore. Le fonti note dell'attuale riserva includono sequestri legati a Silk Road, il recupero dell'hack di Bitfinex e il caso Prince Group. Quasi nessuna delle monete è stata acquistata con denaro dei contribuenti su un exchange aperto.
Il percorso davanti
Anche se ARMA dovesse passare alla Camera, necessita ancora dell'approvazione del Senato, e la camera alta ha mostrato scarso appetito per la legislazione cripto in questa sessione. Il Senato ha bocciato il bipartisan CLARITY Act con 49 voti a 50 il 15 settembre, un giorno prima del voto in commissione su ARMA. Senza l'azione del Senato, il disegno di legge non può arrivare alla firma presidenziale.
Nello stesso giorno, la commissione Ways and Means della Camera ha approvato il Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357) con 38 voti a 5. Il disegno di legge esenta le piccole transazioni cripto sotto i 10 dollari dagli obblighi di dichiarazione e estende le regole sul wash-sale agli asset digitali, aggiungendo un altro tassello al mosaico della legislazione cripto in avanzamento alla Camera.
Il quadro politico complessivo resta frammentato. Il presidente della SEC Paul Atkins e il presidente della CFTC Michael Selig hanno annunciato entrambi il 16 settembre che le rispettive agenzie procederanno con la regolamentazione cripto sulla base dei propri poteri statutari, indipendentemente dal fatto che il Congresso approvi una legislazione organica. Senza una legge del Congresso, le regole agenziali possono essere revocate da un presidente futuro; un provvedimento legislativo, invece, richiederebbe un atto separato per l'abrogazione.
Per ARMA, la prossima prova è il voto all'aula della Camera. Con il Congresso che va in pausa, la tempistica per il voto e la disponibilità del Senato a discuterlo restano incerte.
Fonti
- [Cointelegraph](cointelegraph.com) — US Bitcoin reserve bill passes House Committee
- [The Crypto Times](cryptotimes.io) — US House Passes Strategic Bitcoin Reserve Bill 28-21 With 20-Year Lock
- [crypto.news](crypto.news) — US crypto tax bill clears House committee in 38-5 vote
