A Comissão de Serviços Financeiros da Câmara dos Representantes dos EUA aprovou na quarta-feira o American Reserve Modernization Act de 2026 (ARMA, H.R. 8957) por 28-21 votos, tornando-o a primeira legislação de Reserva Estratégica de Bitcoin a passar por uma comissão plena da Câmara. O projeto segue agora para o plenário da Câmara, embora nenhuma votação em plenário tenha sido agendada e os legisladores devam deixar Washington depois de 17 de setembro.
A votação seguiu uma divisão partidária, com os republicanos votando a favor e os democratas contra. A comissão rejeitou uma emenda concorrente da membro de maior ranking Maxine Waters (D-Calif.) em uma votação nominal de 21-28 (FC-316), antes de aprovar a moção final para relatar o H.R. 8957, conforme alterado, sob FC-317.
O substitutivo Steil remodela disposições centrais
Antes da votação nominal, o painel aprovou uma emenda substitutiva apresentada pelo representante Bryan Steil (R-Wis.), presidente do Subcomitê de Ativos Digitais, Tecnologia Financeira e Inteligência Artificial. A reescrita é a história substantiva do dia.
No texto original, cada novo depósito de bitcoin na reserva federal teria iniciado seu próprio relógio de 20 anos, o que significa que uma moeda apreendida em 2031 poderia permanecer bloqueada até 2051. O substitutivo Steil muda isso: o período de retenção de 20 anos agora está vinculado à data de promulgação para todo o bitcoin da reserva, de modo que moedas já detidas e moedas adicionadas depois compartilham uma única linha de partida estatutária. O substitutivo também substitui as atestações trimestrais por relatórios públicos anuais e atualiza as regras para lidar com ativos bifurcados.
A Seção 10 preserva os direitos de autocustódia, afirmando que nada na lei autoriza o governo federal a confiscar ou prejudicar bitcoin ou outros ativos digitais legalmente detidos.
O que o projeto criaria
ARMA codificaria em estatuto o que o presidente Donald Trump estabeleceu pela Ordem Executiva 14233 em 6 de março de 2025: uma Reserva Estratégica de Bitcoin para bitcoins adquiridos por confisco criminal ou civil, e um Estoque Separado de Ativos Digitais para tokens que não sejam bitcoin. A ordem executiva determinou que as agências retivessem, em vez de leiloar, o bitcoin apreendido. ARMA foi concebido para tornar essa política permanente, de modo que uma futura administração não possa dissolver a reserva com outra ordem executiva.
As estimativas atuais da reserva variam amplamente. Os rastreadores on-chain Arkham Intelligence e Bitcoin Treasuries divergem sobre a contagem, com estimativas que variam de cerca de 198.000 a 328.372 BTC. O Tesouro dos EUA não publicou um balanço conciliado. A Seção 7 do substitutivo exige que cada agência faça o inventário de suas participações em ativos digitais em até 60 dias após a promulgação. Fontes conhecidas do estoque atual incluem confiscos ligados à Silk Road, a recuperação do hack da Bitfinex e o caso Prince Group. Quase nada da reserva foi adquirido com dinheiro do contribuinte em uma bolsa aberta.
O caminho pela frente
Mesmo que ARMA passe pela Câmara completa, ainda precisa da aprovação do Senado, e a câmara alta tem mostrado pouco apetite por legislação sobre criptomoedas nesta sessão. O Senado rejeitou o bipartidário CLARITY Act por 49-50 em 15 de setembro, apenas um dia antes da votação na comissão sobre ARMA. Sem ação do Senado, o projeto não pode chegar à mesa do presidente.
Em um movimento separado no mesmo dia, a Comissão de Meios e Recursos da Câmara aprovou o Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357) por 38-5. Esse projeto isenta pequenas transações de criptomoedas abaixo de $10 de reporte e estende as regras de wash-sale a ativos digitais, acrescentando mais uma peça ao mosaico de legislação sobre criptomoedas que avança pela Câmara.
O quadro político mais amplo permanece fragmentado. O presidente da SEC, Paul Atkins, e o presidente da CFTC, Michael Selig, anunciaram ambos em 16 de setembro que suas agências prosseguiriam com a regulação de criptomoedas usando sua autoridade estatutária existente, independentemente de o Congresso aprovar uma legislação abrangente. Sem um estatuto, as regras das agências podem ser revogadas por um futuro presidente, enquanto a ação do Congresso exigiria um ato separado para revogar.
Para ARMA, o próximo teste vem no plenário da Câmara. Com o Congresso entrando em recesso, o calendário para uma votação — e a disposição do Senado de assumi-la — permanece incerto.
Fontes
- [Cointelegraph](cointelegraph.com) — US Bitcoin reserve bill passes House Committee
- [The Crypto Times](cryptotimes.io) — US House Passes Strategic Bitcoin Reserve Bill 28-21 With 20-Year Lock
- [crypto.news](crypto.news) — US crypto tax bill clears House committee in 38-5 vote
